——九(jiu)里亭街(jie)道杜(du)巷小区破解出租型社区治理难(nan)题
小区(qu)(qu🌳)八成常(chang)住居民(min)是租(zu)客，该(gai)如何管理？作为不同于常(chang)规(gui)居住型小区(qu)(qu)的出租(zu)型社区(qu)(qu)，九(jiu)里亭街道(dao)杜(du)巷小区(qu)(qu)一直在探索(suo)适(shi)合(he)农民(min)自建(jian)房小♕区(qu)(qu)的治理模式。
2022年，以上海(hai)市“美好社(she)区(qu)先(xian)锋(feng)行动”杜(du)巷小(xiao)区(qu)项目推进为契机，杜(du)巷小(xiao)区(qu)大胆(dan)创新，将“二房东”拉(la)进小(xiao)区(qu)“治理圈”，总结提炼(lian)出了“小(xiao)圆桌”议事(shi)活动、制定居民公(gong)约(yue)等(deng)“工作(zuo)十法”，打💫造基(ji)层(ceng)治理新样本，也(ye)因此获(huo)评(ping)了第五届中国（上海(hai)）社(she)会(hui)治理创新实践案(an)例优(you)秀(xiu)案(an)例。
召集房东租(zu)客 参与(yu)社(she)区议事
杜(du)巷(xiang)小区是农民自(zi)建(jian)房小区，共有(you)326栋(dong)房屋(wu)，常住(zhu)人口(kou)(kou)7200余人，其中流动(dong)人口(kou)(kou)高达6000余人。为解决杜(du)巷(xiang)小区的(de)治理(li)难点，九里亭街(jie)道邀请(qing)了市委(wei)(wei)党建(jian)办、区委(wei)(wei)党建(jian)办等相关部门，以及上海大(da)学多(duo)位专家学者组(zu)成了“赋能团”，开展“头脑风暴”。面对(dui)高比例(li)的(de)租(zu)客群体(ti)，“赋能团”提(ti)出(chu)：“能否请(qing)‘二房东’参加社(she)区事务(wu)讨论？”杜ꦓ(du)巷(xiang)小区的(de)“1+3+326小圆(yuan)桌”议事机制由(you)此应运而生(sheng)。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即在(zai)(zai)小(xiao)区(qu)内(nei)打(da)造一处“巷里一家”居民代表议事点，组建3个(ge)先锋楼组工作(zuo)小(xiao)组，并在(zai)(zai)326栋(dong)房屋内(nei)的公共(gong)(gong)区(qu)域开展“小(xiao)圆桌”议事活动(dong)。而业主(zh🔯u)或(huo)者“二房东(dong)”作(zuo)为(wei)“第(di)一责任(ren)人”，负(fu)责召集所在(zai)(zai)房屋的租客一同(tong)参与社区(qu)事务讨论，并开展“特色美食分(fen)享”“共(gong)(gong)享节(jie)日家宴(yan)”等活动(dong)，营造“同(tong)住一栋(don✃g)楼，就是一家人”的熟人氛围。
在探讨沟通中，杜巷(xiang)小区(qu)还逐渐梳理(li)出了规范(fan)房屋租赁、消除安全(quan)隐患、提升小区(qu)文明程度等方(fang)面(mian)的问题(ti)清(qing)(qing)(qing)单(dan)、需(xu)(xu)求清(qing)(🏅qing)(qing)单(dan)、赋能(neng)清(qing)(qing)(qing)单(dan)和行(xing)动清(qing)(qing)(qing)单(dan)。“对照‘四张清(qing)(qing)(qing)单(dan)’中的真(zhen)(zhen)问题(ti)、真(zhen)(zhen)需(xu)(xu)求，杜巷(xiang)小区(qu)约请街(jie)道(dao)、区(qu)级相(xiang)𒐪关职能(neng)部门和区(qu)‘两代表一委员’共同(tong)商(shang)讨，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行(xing)动破解难题(ti)。”九里亭街(jie)道(dao)党工(gong)委委员、人大工(gong)委副主(zhu)任陈妮告诉记者。
引(yin)入智能(neng)手段 制定公约(yue)规范(fan)
运用(yong)现(xian)代化(hua)科技，让(rang)社(she)区(qu)管理(li)更(g💟eng)加省时(shi)省力。在(zai)街(jie)道平安(an)(an)办、九里亭派出所等(deng)部门的(de)支持下，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)引(yin)入了“智慧公安(an)(an)”和“雪亮工程”等(deng)智能化(hua)手段，加强(qiang)了小(xiao)(xiao)区(qu)平安(an)(an)建设和人(ren)口(kou)管理(li)，目前(qian)，小(xiao)(xiao)区(qu)人(ren)员登记采集率达到80%以(yi)上。同时(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)还通(tong)过(guo)推广“巷里一家”二维码(ma)，督促租(zu)客在(zai)搬进小(xiao)(xiao)区(qu)时(shi)扫码(ma)“签(qian)进”、搬离时(shi)扫码(ma)“签(qian)出”，动态维护好(hao)小(xiao)(xiao)区(qu)实(shi)有人(ren)口(kou)底册(ce)。
农民(min)自建(jian)(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区在物(wu)业(ye)管(guan📖)理(li)方面缺乏(fa)监(jian)管(guan)标准，为(wei)此，九里(li)亭街道党工委、办(ban)事处制(zhi)定了(le)《九里(li)亭街道物(wu)业(ye)服(fu)务管(guan)理(li)考核办(ban)法》，将农民(min)自建(jian)(jian)房(fang)(fang)小(xiao)区物(wu)业(ye)纳入(ru)街道城建(jian)(jian)中(zhong)心的考核监(jia🍎n)管(guan)。在此基础上，杜巷居民(min)区党支部还牵头制(zhi)定了(le)《业(ye)主手(shou)册》和《租客(ke)入(ru)住(zhu)须知》，一手(shou)保(bao)障(zhang)租客(ke)和房(fang)(fang)东(dong)的权益(yi)，一手(shou)提升(sheng)小(xiao)区的管(guan)理(li)水平。
为了(le)让(rang)基层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)建和(he)基层(ceng)(ceng)治理有机衔接、良性互动(dong)、融合发力，杜巷(xiang)居民区(qu)党(dang)(dang)支部充分发挥网格长和(he)党(dang)(dang)员的(de)作(zuo)用，构建了(le)“小(xiao)区(qu)微网格党(dang)(dang)小(xiao)组(zu)、先(xian)锋楼组(♚zu)工作(zuo)小(xiao)组(zu)、‘巷(xiang)里一(yi)家(jia)’党(dang)(dang)员家(jia)庭”体(ti)系(xi)，进一(yi)步打通基层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)组(zu)织的(de)“神经末梢(shao)”。
“街道在党建引领下不断巩固提(ti)升‘美好社(she)区先锋行动(dong)’成(cheng)效，推动(dong)杜(du)巷社(she)区治(zhi)理‘工(gong)作十法’做深做细做实，让生活在这里的(de)居民(min)每天都能看到(dao)社(she)区的(de)变(bian)化，感受到(dao)社(she)区的(de)温度。”谈到(dao)杜(du)巷小区的(de🅺)治(zhi)理经验，九里亭街道党工(gong)委书记、人大工(gong)委主(zhu)任王(wang)平如是说。